欧盟2006年12月13日通过的《化学品注册、评估及许可法规》(REACH法案)将于2007年6月1日正式实施，它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，这一变动会影响到欧盟内外的众多企业。易贸资讯上海有限公司日前在北京召开2007欧盟 REACH法案应对与企业发展研讨会，就REACH法案的实施对我国化工产业链和中欧贸易的影响做出深入的分析。

　　输欧产品成本提高5％

　　据主办方介绍，本次研讨会旨在积极推进欧盟REACH法规的普及和应对准备工作，让企业得到全面的讯息和有效的帮助，减少中欧贸易交往中的损失。

　　据调查显示，截至2006年，中国只有28％的企业准备积极应对REACH法规，55％的企业处在观望状态；今年3月，积极准备的企业比率已经上升到56％，同时也有24％的企业表示将有可能为此转移市场。

　　据海关统计，2005年中欧双边贸易额为2173亿美元，其中化工品贸易额为167.58亿美元，涉及32453家企业。2006年中欧化工品贸易额接近200亿美元。企业能够顺利应对欧盟的REACH法案对于保证中欧化学品贸易免受阻碍至关重要。

　　商务部世界贸易组织司赵艳霞说:“我国对欧盟出口产品大多数是劳动密集型或资源型产品，附加值较低，且出口的产品中具有风险性的化学品量大、面广、种类繁多。出口产品以中低档为主，进口则以高档为主。出口企业对国内外标准、法规等规则重视不够、研究不足，应对技术性阻碍措施的手段落后，贸易容易受到影响。另外，国家级检测机构的检验结果绝大多数得不到发达国家的认可，使得出口企业在面对技术性措施时更加被动。”

　　赵艳霞指出，REACH法规涉及的产品范围很广，它的实施不仅会对石油和化工行业产生影响，而且对下游相关产业如纺织、轻工、电子、汽车等行业的影响可能会更大。预计该法规实施后，不仅会使对欧盟出口产品的成本提高5％以上，还会使从欧盟进口产品的成本增加6％以上。

　　国家质量监督检验检疫总检验监管司董辉说，我国的化学品及其相关产品，如果不能满足REACH法案的规定，我国每年对欧出口贸易额可能会减少几十亿欧元，同时，也将对我国每年数百亿欧元的输欧消费品、机电产品产生影响。

　　据了解，REACH法案制度对我国相关产业影响巨大，将加大我国的化工贸易逆差，使化工及相关产品的出口发生阻碍。我国向欧盟出口的化工品和几千种化工下游产品将面临注册、评估、授权，将导致费用增加等问题，使出口成本普遍提高。同时，我国从欧盟进口的主要是高技术含量、高附加值的化学品，由于 REACH实施，这必将提高我国从欧盟进口化学品的平均价格。

　　三方联手应对降低影响

　　专家预测，在产品注册等成本增加，化学品评估、授权时间较长等因素共同作用下，如果企业用于研究开发的资金减少，我国将有很多出口产品逐渐丧失竞争优势。

　　由于企业面临注册时间紧、要求提供的数据量大、技术性强，检测费用高等问题，使在短期内通过这一法案的难度加大。目前，我国政府相关部门已经成立专门工作小组，积极开展课题调研，对全国大部分地区的企业进行指导培训。

　　对于中国企业如何应对REACH法规，专家建议说，应充分认识到REACH法案的实施对我国化工出口企业既是机遇也是挑战。REACH法案从保护环境和人体健康出发，对化学品实行整个生命周期的安全管理，这就要求我国化学品生产企业加快产业和产品结构调整，改进生产工艺，减少环境污染，尽快与国际先进水平接轨。

　　企业作为应对REACH制度的主体，要充分认识到应对REACH制度的重要性和紧迫性，积极行动起来，及早采取应对措施，充分了解REACH制度对本行业的冲击和影响，熟悉REACH制度的内容，做好技术准备等，将影响降到最低。

　　同时，行业协会应充分发挥作用，在政府和企业间建立起有效的沟通、协调机制，并组织企业实施联合注册。各相关政府部门应该在应对REACH法令方面建立起有效的协调沟通机制，充分利用现有资源，开展有效应对。各相关部门和行业协会共同参与，尽快建立起一套中国化学品安全生产体系。

　　赵艳霞说，政府部门和行业组织应积极发挥自身的资源和专业优势，联合企业和科研单位，共同研究并有针对性、分步骤地实施具体应对措施，维护和促进我国石油和化学工业以及相关下游行业的贸易发展，尽早作好准备，把欧盟REACH法规给我国石油化学工业以及下游相关产业的影响降到最小程度。