您现在的位置： 欧盟官方网站2006年12月13日公布，REACH已被通过，该法规将于2007年6月1日正式实施。REACH制度即《关于化学品注册、评估及许可的法规》，它将取代欧盟现有的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规。REACH制度将对约3万种常用化学品通过注册、评估和许可这3个环节实施安全监控。按照该规定，企业必须向欧盟设在芬兰首都赫尔辛基的新主管机构注册其生产的化学品，并列出其潜在危害，其相关产品只有在得到许可后，方可在欧盟市场上销售。REACH制度不仅提高了与化学品有关的产品进入欧盟市场的门槛，同时对在欧盟市场生产或出口到欧盟的化学品及其下游制成品产生重大影响。纺织品在生产和加工过程中，不可避免地会接触各种各样的化学品，特别是印染和后整理加工都是一个典型的化学处理过程，因此REACH制度对出口欧盟的服装将会带来重大的影响。
服装是我国出口欧盟的大宗商品，服装企业将如何应对REACH制度带来的影响，笔者认为可以从以下5个方面加以考虑。
理解
一些服装出口企业对国际市场一个新制度的产生往往会有一定的抵触情绪，认为欧盟又对中国的服装出口设置了一个新的门槛。其实，我们应该对REACH法规有一个正确的理解，即制定REACH法规的目的是为了将化学品对健康及环境的不良影响减至最低，它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节做出严格规定，要求化学品生产企业加快产业和产品结构调整，采用国际标准，改进生产工艺，减少环境污染。因此，服装出口企业应该看到这是一个发展方向，这种制度早晚都会到来，对其抵触、躲避都是不可取的，而应该积极地去面对。
了解
REACH制度既然是我国服装出口企业必须面对的，那么就应该主动地搞清它究竟是个什么样的制度。REACH制度主要有3个环节。一是注册：要求对现在广泛使用和新发明的化学品，只要是产量或一次进口量超过1吨，其生产商或进口商均需向REACH中央数据库提交此化学品的相关信息。二是评估：欧盟的化学品主管机构认真评价所有产量超过100吨的化学品的注册信息，在特殊情况下，也包括产量较少的化学品。三是许可：对易引起极大关注的物质或其成分，如致癌、诱导基因突变或对生殖有害的化学物质，政府主管机构应对其按某一用途的使用方法给予具体授权。REACH制度与欧盟现行的化学品管理制度相比，有一些新特点：涉及面广量大，注册年限明确，检测费用昂贵，责任主体改变，企业负担加重，维护了首次信息生成者、首次动物试验完成者的知识产权和信息产权。
影响
对REACH制度有了一定的了解，还得搞清它对服装出口到底有哪些影响，影响程度有多深。REACH法规一旦正式生效，欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费转嫁给下游企业，增加中国化工进口企业的成本，成本的再度转嫁，将直接导致我国纺织品和服装产品成本增加。同时，将过去由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害，改为要求生产者自己提出无害的证据，检测费用由生产者承担，因而出口企业要承担昂贵的检测费用。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元，出口产品成本增加，尤其是中小型企业可能因此望而却步，从而放弃对欧盟出口。另外，由REACH制度引起的连锁反应会使国际贸易形势变得严峻，使企业产品出口非欧盟国家也将受到影响等。
沟通
服装出口企业要加强与有关政府部门、行业协会、欧盟客户（进口商）、代理商、国外机构的沟通，从各种渠道了解信息，扩展消息来源，全面掌握相关动态，并及时向有关政府部门、行业协会报告了解的信息。同时，密切关注上游化工企业应对REACH制度的情况，提早做好原料供应商的选择工作，以免仓促行事，影响生产。同时服装出口行业要不断完善预警系统，规范贸易行为，创造健康协调发展的公平竞争环境，建立有效监管机制。另外要建立行业协调机制，加强国内市场监测分析和信息引导，严格市场准入制度。如果行业协会能充分发挥作用,在政府和企业间建立起有效的沟通、协调机制,并组织企业实施联合注册，则有可能大大降低服装出口企业的成本。
跟踪
REACH制度是一个全新的制度，针对化学品全面单独立法，把化工产品和涉及化工下游用户的产品全部纳入到法规之中，这在世界经济发展史上还是首次，一定会有各种各样的相关制度出台。一方面，我国政府相关职能部门要紧密跟踪REACH法规的立法动态，加强与欧盟的交涉，在WTO框架下将REACH法规对我国的负面影响降低到最小。另一方面，我国服装出口企业也要及时跟踪该法规的进展和变化，争取在较短的时间内了解其相关内容，并跟踪别的对欧出口国家在这方面的做法，并加以借鉴。毕竟欧盟的该项法规并非仅仅针对中国的。准确跟踪，及时应对，才能在竞争中不处于下风。
（储 红 李干荣）
服装是我国出口欧盟的大宗商品，服装企业将如何应对REACH制度带来的影响，笔者认为可以从以下5个方面加以考虑。
理解
一些服装出口企业对国际市场一个新制度的产生往往会有一定的抵触情绪，认为欧盟又对中国的服装出口设置了一个新的门槛。其实，我们应该对REACH法规有一个正确的理解，即制定REACH法规的目的是为了将化学品对健康及环境的不良影响减至最低，它从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节做出严格规定，要求化学品生产企业加快产业和产品结构调整，采用国际标准，改进生产工艺，减少环境污染。因此，服装出口企业应该看到这是一个发展方向，这种制度早晚都会到来，对其抵触、躲避都是不可取的，而应该积极地去面对。
了解
REACH制度既然是我国服装出口企业必须面对的，那么就应该主动地搞清它究竟是个什么样的制度。REACH制度主要有3个环节。一是注册：要求对现在广泛使用和新发明的化学品，只要是产量或一次进口量超过1吨，其生产商或进口商均需向REACH中央数据库提交此化学品的相关信息。二是评估：欧盟的化学品主管机构认真评价所有产量超过100吨的化学品的注册信息，在特殊情况下，也包括产量较少的化学品。三是许可：对易引起极大关注的物质或其成分，如致癌、诱导基因突变或对生殖有害的化学物质，政府主管机构应对其按某一用途的使用方法给予具体授权。REACH制度与欧盟现行的化学品管理制度相比，有一些新特点：涉及面广量大，注册年限明确，检测费用昂贵，责任主体改变，企业负担加重，维护了首次信息生成者、首次动物试验完成者的知识产权和信息产权。
影响
对REACH制度有了一定的了解，还得搞清它对服装出口到底有哪些影响，影响程度有多深。REACH法规一旦正式生效，欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费转嫁给下游企业，增加中国化工进口企业的成本，成本的再度转嫁，将直接导致我国纺织品和服装产品成本增加。同时，将过去由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害，改为要求生产者自己提出无害的证据，检测费用由生产者承担，因而出口企业要承担昂贵的检测费用。据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元，出口产品成本增加，尤其是中小型企业可能因此望而却步，从而放弃对欧盟出口。另外，由REACH制度引起的连锁反应会使国际贸易形势变得严峻，使企业产品出口非欧盟国家也将受到影响等。
沟通
服装出口企业要加强与有关政府部门、行业协会、欧盟客户（进口商）、代理商、国外机构的沟通，从各种渠道了解信息，扩展消息来源，全面掌握相关动态，并及时向有关政府部门、行业协会报告了解的信息。同时，密切关注上游化工企业应对REACH制度的情况，提早做好原料供应商的选择工作，以免仓促行事，影响生产。同时服装出口行业要不断完善预警系统，规范贸易行为，创造健康协调发展的公平竞争环境，建立有效监管机制。另外要建立行业协调机制，加强国内市场监测分析和信息引导，严格市场准入制度。如果行业协会能充分发挥作用,在政府和企业间建立起有效的沟通、协调机制,并组织企业实施联合注册，则有可能大大降低服装出口企业的成本。
跟踪
REACH制度是一个全新的制度，针对化学品全面单独立法，把化工产品和涉及化工下游用户的产品全部纳入到法规之中，这在世界经济发展史上还是首次，一定会有各种各样的相关制度出台。一方面，我国政府相关职能部门要紧密跟踪REACH法规的立法动态，加强与欧盟的交涉，在WTO框架下将REACH法规对我国的负面影响降低到最小。另一方面，我国服装出口企业也要及时跟踪该法规的进展和变化，争取在较短的时间内了解其相关内容，并跟踪别的对欧出口国家在这方面的做法，并加以借鉴。毕竟欧盟的该项法规并非仅仅针对中国的。准确跟踪，及时应对，才能在竞争中不处于下风。
（储 红 李干荣）
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