您现在的位置： 近年来，随着中国与欧美等发达国家之间贸易顺差的不断扩大，发达国家在WTO的框架下，利用WTO保护人类健康与安全、保护环境等原则，频频出台各种所谓的反倾销裁决和贸易保护措施。继WEEE、RoHS指令之后，我国出口欧盟的产品将再遇“绿色考验”。欧盟另一项主要针对能耗的技术指令———EUP指令（用能产品生态设计框架指令）已于今年7月1日起开始实施。虽然目前还只是一个框架性指令，尚没有具体的环境化设计要求，但欧盟各成员国最迟将根据该指令于2007年8月前制定出对关联产品的具体要求。
EUP指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、回收这一周期内，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。它的最大特点是，对于用能产品的节能环保要求将贯穿到产品的整个生命周期。该指令第二个特点是，它比WEEE、 RoHS指令更加严格，所涵盖的产品范围非常广泛，原则上包括所有投放市场的用能产品，生成、转换及计量这些能源的产品，以及用于装入用能产品中、并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。第三个特点也是非常重要的一个特点是，该指令的出台不对技术细节作出规定，在执行时具有极大的操作灵活性，基本上符合 TBT协议中“各国技术法规协调一致”和“合格评定程序相互认可的原则”，因此EuP指令对企业而言，将是一个更为隐蔽的技术性贸易措施。如何指导企业了解、掌握该指令的潜规则，满足指令的环保要求，突破它设置的措施，是我们应对EUP指令的关键。
中国市场上的电子产品、热水器、电动发动机系统、照明设备，以及暖气、通风和空调系统将是首批须符合标准的产品类别。在江苏省常州地区，则是新科电子、新科空调等用能产品出口大户及各个照明器材厂家。例如，新科电子的年出口额在4000万美元以上，新科空调的出口也有近2000万美元，其中出口欧盟的份额约占40%左右。EUP指令一旦正式实施，将对进入欧盟市场的相关产品产生非常深远的影响。然而，通过对相关企业的一项调查发现，大多数企业对 RoHS指令已有一定了解，但对EUP指令则十分陌生，少数企业只是听说过这个指令，对其具体内容并不了解。不少灯具厂家在生产设计开发时仅考虑灯饰的质量、外观、款式是否合乎客户要求，而对产品生命周期中环境因素一项未纳入考量。
如今，离新指令具体实施还有不到一年的时间。常州电子电器产品出口的龙头企业———新科，以及打造出远近闻名的“邹区灯饰城”的照明企业的精英们，将如何突破重围，继续出口欧盟呢？我们检验检疫部门，在新一轮“绿考”来临之际，又能为企业做些什么呢？
首先，企业应顺应国际上关注健康、卫生、环保问题的大势，加强环保与绿色意识，通过对WTO基本规则、TBT协议的学习和了解，密切关注欧美等发达国家在技术性贸易措施设置上的新动向，并组织一批知识结构合理的技术力量研究对各类贸易措施的对策。检验检疫部门也应利用现有的技术和信息优势，及时获得相关产品的法规标准和风险预警，引导和帮助企业转变观念，建立健全应对机制。
第二，企业在设计新产品的时候，应根据EUP指令对用能产品的环保要求贯穿整个产品生命周期的特点，不仅要考虑功能、材料、外观、通用性、成本、标准等常规因素，还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，进行产品的生态设计，也就是从设计一开始，就把握和控制好产品生命周期各阶段污染的形成及处理方法，这样就避免了先污染再治理，因为预防永远比治理更为有效。
作为检验检疫部门，我们目前大力推广、重点建设的电子监管系统与EuP指令对产品生命周期全程监控的理念正不谋而合，因此，将EUP指令相关企业尽快规范地纳入我们的电子监管系统已迫在眉睫。我们可以帮助企业在设计阶段就进行产品生态设计，并且通过监控项目及相关标准设定，进行有针对性的重点监管，把握产品风险的关键点和敏感点，帮助企业有的放矢，降低产品设计成本和风险。
第三，电子监管系统强调的加强源头管理和源头控制，通过建立产品监控项目，全面采集产品电子数据，对生产加工过程进行全流程监控，既实现检验检疫工作的前推后移，又符合EUP指令的产品生命周期理念。
总之，贯彻EuP指令已刻不容缓，我们应利用WTO提供的多边磋商平台，及时、主动地参与指令的制定和评论，向欧盟争取豁免或推迟执行的日期。但是，这并不能成为我们怠慢EUP指令的理由。我们不能仅仅把它看成发达国家对我们实施技术贸易措施的一种手段，而是要从积极方面着眼，将它作为推广我们电子监管工作迫切性与必要性的最好诠释。正是这一波又一波的“绿色考验”，推动了环境的不断改善和人类健康文明的不断发展。
（戚炜云）
EUP指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、回收这一周期内，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。它的最大特点是，对于用能产品的节能环保要求将贯穿到产品的整个生命周期。该指令第二个特点是，它比WEEE、 RoHS指令更加严格，所涵盖的产品范围非常广泛，原则上包括所有投放市场的用能产品，生成、转换及计量这些能源的产品，以及用于装入用能产品中、并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。第三个特点也是非常重要的一个特点是，该指令的出台不对技术细节作出规定，在执行时具有极大的操作灵活性，基本上符合 TBT协议中“各国技术法规协调一致”和“合格评定程序相互认可的原则”，因此EuP指令对企业而言，将是一个更为隐蔽的技术性贸易措施。如何指导企业了解、掌握该指令的潜规则，满足指令的环保要求，突破它设置的措施，是我们应对EUP指令的关键。
中国市场上的电子产品、热水器、电动发动机系统、照明设备，以及暖气、通风和空调系统将是首批须符合标准的产品类别。在江苏省常州地区，则是新科电子、新科空调等用能产品出口大户及各个照明器材厂家。例如，新科电子的年出口额在4000万美元以上，新科空调的出口也有近2000万美元，其中出口欧盟的份额约占40%左右。EUP指令一旦正式实施，将对进入欧盟市场的相关产品产生非常深远的影响。然而，通过对相关企业的一项调查发现，大多数企业对 RoHS指令已有一定了解，但对EUP指令则十分陌生，少数企业只是听说过这个指令，对其具体内容并不了解。不少灯具厂家在生产设计开发时仅考虑灯饰的质量、外观、款式是否合乎客户要求，而对产品生命周期中环境因素一项未纳入考量。
如今，离新指令具体实施还有不到一年的时间。常州电子电器产品出口的龙头企业———新科，以及打造出远近闻名的“邹区灯饰城”的照明企业的精英们，将如何突破重围，继续出口欧盟呢？我们检验检疫部门，在新一轮“绿考”来临之际，又能为企业做些什么呢？
首先，企业应顺应国际上关注健康、卫生、环保问题的大势，加强环保与绿色意识，通过对WTO基本规则、TBT协议的学习和了解，密切关注欧美等发达国家在技术性贸易措施设置上的新动向，并组织一批知识结构合理的技术力量研究对各类贸易措施的对策。检验检疫部门也应利用现有的技术和信息优势，及时获得相关产品的法规标准和风险预警，引导和帮助企业转变观念，建立健全应对机制。
第二，企业在设计新产品的时候，应根据EUP指令对用能产品的环保要求贯穿整个产品生命周期的特点，不仅要考虑功能、材料、外观、通用性、成本、标准等常规因素，还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，进行产品的生态设计，也就是从设计一开始，就把握和控制好产品生命周期各阶段污染的形成及处理方法，这样就避免了先污染再治理，因为预防永远比治理更为有效。
作为检验检疫部门，我们目前大力推广、重点建设的电子监管系统与EuP指令对产品生命周期全程监控的理念正不谋而合，因此，将EUP指令相关企业尽快规范地纳入我们的电子监管系统已迫在眉睫。我们可以帮助企业在设计阶段就进行产品生态设计，并且通过监控项目及相关标准设定，进行有针对性的重点监管，把握产品风险的关键点和敏感点，帮助企业有的放矢，降低产品设计成本和风险。
第三，电子监管系统强调的加强源头管理和源头控制，通过建立产品监控项目，全面采集产品电子数据，对生产加工过程进行全流程监控，既实现检验检疫工作的前推后移，又符合EUP指令的产品生命周期理念。
总之，贯彻EuP指令已刻不容缓，我们应利用WTO提供的多边磋商平台，及时、主动地参与指令的制定和评论，向欧盟争取豁免或推迟执行的日期。但是，这并不能成为我们怠慢EUP指令的理由。我们不能仅仅把它看成发达国家对我们实施技术贸易措施的一种手段，而是要从积极方面着眼，将它作为推广我们电子监管工作迫切性与必要性的最好诠释。正是这一波又一波的“绿色考验”，推动了环境的不断改善和人类健康文明的不断发展。
（戚炜云）
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